严厉打击黑恶势力 维护市场良好秩序
 
——我市文化旅游行业推动整治工作向纵深发展
 

南宁市文化市场综合行政执法支队西乡塘大队开展扫黑除恶专项检查工作，重点检查KTV等娱乐场所。
 

宾阳县文化广电体育和旅游局联合宾阳县公安局、市场监管局开展净化社会文化环境专项整治行动。
 
在开展扫黑除恶专项斗争中，我市牢固树立“一盘棋”思想，加强部门沟通协调，建立完善信息通报、联席会议、联合执法等工作机制，通过明察暗访、“拉网式”排查等方式，在文化旅游行业涤荡黑恶势力，确保整治工作做到横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角。
 
截至今年10月31日，我市文化旅游行业监管部门依法查办52家（次）互联网上网服务营业场所、5家娱乐场所和2家旅行社，联合相关部门查处“草原狼”“未经许可经营旅行社业务”“不合理低价游”等案件，积极协调相关部门跟进一家娱乐城涉嫌违法犯罪线索等，做到一个问题苗头不放过、一条线索不遗漏。
 
舆论宣传强氛围 群防群治齐参与
 
目前，我市登记在册的网吧有300多家，娱乐场所（含歌舞娱乐场所和游戏游艺场所）100多家，登记在册的旅行社有100多家。自开展扫黑除恶专项斗争以来，我市文化旅游市场监管部门加大力度集中整治文化旅游市场各类违法违规行为和不文明行为，确保文化旅游市场规范有序运行。
 
在娱乐场所、网吧、星级酒店、旅游景区等重点区域，南宁市文化广电和旅游局通过悬挂横幅、LED滚动播放、KTV点歌系统插入短片视频播放等方式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争相关应知应会和法律法规等知识，总共发放宣传资料34600余份；通过QQ群、微信工作群和官方微信公众号等，向文化旅游市场业主发送扫黑除恶宣传信息，并通过媒体报道等方式进行宣传，鼓励群众积极举报欺行霸市、行业垄断、淫秽图书等涉黑涉恶或违法违规线索，让广大群众形成扫黑除恶共识，营造群防群治的浓厚氛围。
 
文化旅游市场监管部门还联合新闻出版、公安、市场监督等部门组成联合督查组，对文化娱乐市场、图书音像市场和旅游行业进行明察暗访，持续扎实有序有效开展扫黑除恶专项斗争。整治中，文化旅游市场监管部门采取日常监管与随机检查并重的工作原则，强化监管手段，严管重罚，把净化社会文化旅游环境工作作为维护广大人民群众切身利益的重要抓手，切实把文化旅游市场领域扫黑除恶专项斗争工作抓紧抓实抓好。
 
从1月至10月，除了多部门联合开展集中整治，文化旅游市场监管部门还在全市范围内开展3次净化社会文化环境集中整治行动，每次行动为期一个月。其中，7月16日至8月13日、9月9日至10月8日，共出动执法人员7142人次，检查网吧245家次，检查娱乐场所280家次。另外，文化旅游市场监管部门7月1日至8月31日，在全市范围内开展“健康暑期”专项整治行动，对标对表查处学校周边网吧等文化市场经营场所，为青少年健康成长营造良好社会文化环境，保障文化旅游市场安全、健康、有序发展。
 
拉网式排查 做到全覆盖无死角
 
按照“清到底、清干净”的扫黑除恶专项斗争“六清”行动要求，我市文化旅游行业监管部门严格落实“双随机、一公开”制度和文化旅游市场“黑名单”管理制度，会同公安、交通、市场、税务等部门，开展以打击“黑社”“黑导”“黑店”“黑车”为重点的旅游市场秩序专项行动。
 
整治中，执法部门着重排查娱乐场所是否采取暴力等手段强迫；娱乐场所是否存在色情服务、赌博、吸毒、寻衅滋事、聚众斗殴等情形；旅游景区是否存在以暴力或者胁迫手段强行带路、揽客、导游、介绍食宿、强迫消费等；旅行社和景区是否存在强行销售联票、强制代收保险费等违法违规行为；旅游景区周边停车场是否存在自定标准、超标准强行收费；是否有旅游“黑社”非法经营旅行社业务；是否有旅游“黑导”从事导游业务，宣传虚假信息，强迫、诱骗购物消费，威胁辱骂殴打游客，擅自安排收费项目等；检查旅游“黑车”运营、欺客、中途拒载、围堵威胁游客等；检查旅行社是否通过发布虚假广告、不合理低价游、零负团费等方式恶意竞争；不签订合同、未经游客同意转团拼团、擅自变更行程、超范围经营；旅游行程中强迫、诱骗游客购物；工程建设中破坏文物等；非法从事文物经营活动；调查处理违法行为时，当事人组织、参与煽动闹事，抗拒、阻碍执法的；有违法违规记录、举报线索指向较多和具有出版物印刷复制能力的印刷复制企业，盗版、盗印、销售等政治类、淫秽色情出版物的；未经许可非法从事电影放映活动等。
 
拉网式排查，主要是加强对文化旅游行业涉黑涉恶线索大起底，确保整治工作在文化旅游行业横向到边、纵向到底，做到全覆盖、无死角，确保文化旅游行业一个问题苗头都不放过、一条线索都不遗漏。
 
武鸣区某家网吧此前因没有按规定对上网人员进行实名登记被举报。执法人员约谈网吧老板，责令整改等。9月中旬，执法人员“回头看”发现，网吧老板没有按要求整改，执法人员依法责令停业整顿一个月，并给予罚款8000元。
 
把好市场准入关 防止黑恶势力滋生
 
旅游市场投诉热线12301和文化市场投诉热线12318，是举报欺行霸市、行业垄断、淫秽图书等涉黑涉恶或违法线索的重要途径。我市文化旅游行业监管部门在完善举报意见的登记、调查和上报制度的同时，坚持做到每月1次对涉黑涉恶线索集中检查，每季度不定期暗访，深入文化旅游市场和各景区景点开展监督检查，维护良好文化旅游市场秩序。
 
南宁市文化广电和旅游局还积极建立“线索摸排、证据收集、案情研判、案件查处”的综合治理机制，派人随团与旅行社外出进行“体检式”暗访，对旅行社组织“低价游”、销售“机票+酒店”旅游产品等可能存在违法违规的经营行为进行检查，对黑恶势力深挖细查，真正从源头上遏制和消除黑恶势力滋生蔓延。
 
按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，我市多部门加强沟通协调，建立完善信息通报、联席会议、联合执法等工作机制，通过多轮、多点、多项综合整治，在“线索摸排、案件侦办、铲除土壤、破网打伞”上实现新突破。今年1月至10月，我市文化旅游行业监管部门出动检查人员43514人次，检查各类经营单位17809家次，立案调查64件，警告36家次，责令停业整顿3家次，罚款金额371700元；依法查办52家次互联网上网服务营业场所、5家娱乐场所和2家旅行社，联合相关部门查处“草原狼”（通过微信非法组织旅游案）等，积极协调相关部门跟进一家娱乐城涉嫌违法犯罪线索。
 
接下来，我市将继续强化责任，务求实效，严格把控好市场准入关口。在办理从事娱乐场所经营活动许可证件时，按照《娱乐场所管理条例》等规定，向有关单位核查信息，凡是存在涉黑等情形的人员，不允许开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业；凡是被列入文化旅游市场“黑名单”的人员，限制其担任娱乐场所、互联网上网服务营业场所、文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位、旅行社、景区、旅游住宿等文化旅游市场主体的法定代表人或者主要负责人，限制列入“黑名单”的市场主体变更名称等。同时，部门之间将加强沟通协作，建立常态化监管机制，持续推动旅游市场规范治理工作。
 
来源：南宁云—南宁日报 潘国武 蒋爱云 赵嘉敏 潘家亮