作为央行工作者，崔瑜一直特别关注金融领域的改革政策，期待国家在缓解民营和小微企业融资难融资贵方面制定出台更多的优惠政策，把金融机构的潜力充分激发出来。

　　除了金融领域，崔瑜还关注财政、税收、市场等方面的政策信号。她指出：“疏通货币政策传导机制，将金融资源导入民营、小微等实体经济，仅仅依靠人民银行等金融管理部门远远不够，还需要财政、税务、市场监管等各方共同发力，在财政扶持、减税让利、简政放权等方面推出更大的改革，才能从根源上解决实体经济融资难题。”

　　为人民代言

　　3项议案、4条建议——今年参会，崔瑜有备而来。

　　其中，3项议案分别是关于修订《中华人民共和国反洗钱法》的议案、关于制定《中华人民共和国存款保险法》的议案和关于制定《中华人民共和国个人信息保护法》的议案。4条建议分别是关于化解民营及小微企业融资难融资贵问题的工作建议、关于区别对待高耗能行业融资问题的建议、关于把糖料蔗收购贷款列入政策性贷款范畴的建议和关于加快农村合作金融立法的建议。

　　崔瑜说，为确保提出的议案建议能真正反映社会的呼声和群众的诉求，在参加大会前，她做了大量准备工作。她告诉记者，去年以来，她多次带队前往有关金融机构和企业调研，全面了解一线情况。在参会前，她还就人大建议内容，书面征求了广西金融监管部门以及各金融机构的意见，更加深入地了解到广西金融系统在自身建设和服务实体经济发展过程中面临的具有普遍性和代表性的问题。“可以说，这次提出的议案和建议综合了广西金融系统、企业等各方面的意见，具有很高的代表性，真实反映了广西人民特别是广西金融系统的迫切需求。” 崔瑜表示。

　　加快农村合作金融立法

　　重农固本是安民之基、治国之要。中央历来高度重视“三农”工作，不断释放“三农”政策红利，从而带动了我国农村合作金融体系的快速发展。

　　崔瑜提供了这样一组数据：截至2018年末，全国农村合作金融机构资产总额达32.21万亿元；各项存款余额24.78万亿元，各项贷款余额16.41万亿元。其中涉农贷款余额9.35万亿元、小微企业贷款达到7.87万亿，是名副其实的支农、支小、支微主力军。

　　目前国家并未对农村合作金融出台专门的法律法规，农村合作金融机构有关业务的开展存在诸多梗阻。为确保农村合作金融稳健、可持续的发展，崔瑜建议尽快开展农村合作金融法研究起草工作。

　　“首先，建议以法律形式明确传统农村信用合作机构和新型农村合作金融组织的性质和地位，不管如何改革，都要确保其合作金融的性质不变。” 崔瑜告诉记者。同时，她建议以法律的形式明确传统的农村信用合作机构和新型的农村合作金融组织支农、支小、支微的业务范围。“其监管原则必须与商业银行的监管有所区别，并确保对农村合作金融组织的扶持政策法制化。”

　　建议对高耗能行业融资区别对待

　　广西拥有有色金属资源禀赋，铝业、钢铁等一直是广西的支柱产业，加上“十二五”以来积极承接东部产业转型，造成一些高耗能产业聚集。其中不少企业属于先进制造业和经营情况良好、纳税较多、解决就业较多的支柱企业。

　　但是，根据国家相关产业、信贷政策，各金融机构对高耗能行业信贷审批权限普遍上收，导致一些当地优秀企业难以获得授信，使企业转型受阻，也不利于广西工业实现新旧动能转换和产业转型升级，更不利于“六稳”政策的有效贯彻。因此，崔瑜建议“对高耗能行业融资应该区别对待、有扶有控”。

　　她建议首先实施精准帮扶政策。针对广西等高耗能行业占比较大的西部欠发达地区，在信贷审批权限上给予一定程度的放宽。可实施黑白名单制管理，即对黑名单领域的信贷投放实施退出政策，对白名单领域的企业给予下放信贷审批权限、增加授信等政策支持。“同时，还要合理配置金融资源。” 崔瑜建议，对正在转型升级、有市场有前景的企业做好界定，通过细分行业名录、项目名录、产品名录或技术名录等方式，指引金融资源围绕欠发达地区产业发展的结构性特点，提供具有高针对性和适应性的特色金融服务，支持企业化解过剩产能，推动兼并重组。

　　崔瑜还建议，国家有关部门在对广西开展落实国家政策的专项督查、检查、审计时，区别对待广西高耗能行业融资问题，对正在转型升级、技术改造，有市场、有前景、按国家要求进行整改的企业加以区分，合理提高金融机构贷款比例、余额增长、不良贷款等方面的容忍度，避免不加区分地将高耗能贷款总量指标作为评判金融机构贯彻落实国家政策到位与否的唯一标准，有效解除银行业金融机构对高耗能行业优质企业信贷投放的顾虑。
来源：中国金融家