我市全力保障重大交通项目建设资金需求。图为建设中的柳州经合山至南宁高速公路。记者潘浩摄
今年以来，南宁市全面落实强首府战略强枢纽专项组（以下简称强枢纽专项组）以项目建设为重要抓手，形成更多投资实物量，在经济下行压力持续的今年，强枢纽基础设施建设对于稳增长的重要拉动作用明显。据统计，1—9月，南宁市交通基础设施固定资产投资同比增长16.2%，增速高于全市，其中铁路及轨道固投增速为15.8%，其他交通（公路、水路、民航）、邮政业固投增速为16.4%。
前三季度以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，以及项目建设用地、资金保障等难点，强枢纽专项组克服疫情防控压力，主动服务、强化协调，全力以赴抓好交通基础设施建设，为项目建设提供用地和资金保障，推动项目建设不停步、不断档、可持续，为完成全年固定资产投资任务和做好“六稳”工作提供重要保障，助推实现全面落实强首府战略良好开局。
围绕目标落实项目开复工
自新冠肺炎疫情发生以来，强枢纽专项组组建了重大项目复工工作组，紧抓重大项目开复工工作。疫情防控期间，南宁市一手抓疫情防控、一手抓项目建设，将落实疫情防控和安全生产措施作为项目开复工的首要条件，简化交通建设项目审批流程，明确实行复工承诺备案制办理规定，将复工防控工作方案和应急预案、承诺书和防控责任书等材料报属地联合审核小组确认，材料齐全后即可复工，加快复工进度。
此外，强枢纽专项组还制定了服务重大基础设施项目工作制度，及时掌握我市强枢纽重大基础设施项目进展情况，查找和解决项目推进中的困难和问题，协调项目所在县区政府在工人返工、建筑材料供应、施工车辆通行等方面做好保通保畅工作，破解重大项目复工开工难题，精准服务项目建设单位，有力推动了重大项目开复工。
今年前三季度，交通基础设施项目已开工53个、开工率95%、年度投资完成率71.37%，其中相继开工建设南宁至湛江、南宁吴圩至防城港等5条高速公路，2020年在建高速公路项目共13个，年度计划投资突破100亿元以上，为实现稳投资、确保完成强枢纽年度工作任务打下坚实基础。
明确责任加快用地交付
针对“区市共建”等项目征地拆迁任务重的难点，强枢纽专项组强化协调、主动服务，通过加大征拆协调力度，加强督促检查，形成合力，以房拆、杆线、争议地、抢建抢种为重点，加快建设用地交付，尤其是控制性工程用地的及时交付，征地拆迁攻坚成效显著。
10月16日，在天峨至北海公路平果至南宁段建设指挥部，强枢纽专项组办公室组织隆安县、武鸣区、西乡塘区人民政府和广西百宁高速公路有限公司召开工作对接会，协调沿线政府加快推进征地拆迁工作，为项目建设提供用地保障。
据统计，大塘至浦北、柳州经合山至南宁、沙井至吴圩、吴圩机场至隆安、六景至宾阳等高速公路征地拆迁工作基本完成；隆安至硕龙、贺州至巴马高速公路来宾至都安段（马山段）高速公路征地拆迁工作正在有序开展，预计年内总体完成90%以上。南崇城际铁路（南宁段）征地已完成；贵南高铁征地拆迁完成97%、房屋拆迁完成90%；南玉城际铁路征地拆迁完成89%，保障了项目全面推进，掀起施工新高潮。其中，南玉城际铁路项目进展顺利、建设迅速，截至目前，本年度累计完成投资18.69亿元，占年度投资计划的110.61%。
创新机制落实建设资金
南宁市承担贵港至隆安高速公路、大塘至浦北高速公路、柳州经合山至南宁高速公路、隆安至硕龙高速公路、西津二线船闸工程等“区市共建”重大交通项目的征地拆迁资金筹措，但市县（区）财政资金紧张、资金筹措难，强枢纽专项组通过争取银行贷款、政府专项债券、财政预算安排等多种方式筹集资金，截至目前，在建“区市共建”重大交通基础设施项目已落实26亿元，有力保障了项目征地拆迁的资金需求。
为顺利推进项目建设，确保完成工作任务，南宁市拓展投融资手段，采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施南宁二环（南段及吴隆路延伸段）高速公路项目，引入社会资本，缓解政府财政支出压力，为项目建设提供了重要的资金保障，同时促进了投资主体多元化，形成可持续的资金投入机制，利于加快完善南宁综合交通基础设施网络，加快提升综合交通运输供给能力和服务品质。
南宁市还将继续创新融资模式，拓宽建设融资渠道，探索公路建设与产业基地、文化旅游、养老服务紧密结合的融资模式，以提高公路对社会资本的吸引力，降低公路对地方财政的依赖度，并促进与旅游、物流、互联网、新能源、金融等其他产业融合发展。
下一步，强枢纽专项组将继续以重大项目建设作为稳增长的重要抓手，把握第四季度旱季施工的黄金时期，加快重大项目建设冲刺，全面完成年度投资任务，推动交通基础设施建设再上新台阶。同时，做好项目建设资金保障，探索行之有效的公路建设PPP模式，吸引更多的社会资本投资交通基础设施建设，保持强枢纽固定资产投资在高平台上快速增长，使强枢纽项目建设在稳增长中承担更多责任、肩负更大使命，当好全面落实强首府战略的先行官。
来源：南宁云—南宁日报 王志鹏 李秩汇
